臺北市萬華健康促進協會組織章程

  1. 97年4月2日經本會成立大會通過
  2. 97年5月13日經臺北市政府社會局北市社團字第09735467900號函核備
  3. 103年5月15日經本會成立大會通過

第一章 總則

第一條 本會名稱為臺北市萬華健康促進協會,英文譯名為Wanhua Health Promotion Association, Taipei City (簡稱 WHPA)

第二條 本會以增進區民健康為宗旨,並整合社區組織團體的力量,制定健康的公共政策,發展適當的健康服務,以營造萬華健康城市為目標,非以營利為目的。

第三條 本會以臺北市行政區域為組織區域。

第四條 本會會址設於臺北市。

第五條 本會之任務如下:

  1. 提昇區民對健康促進及健康城市的認知。
  2. 增進區民的保健生活技能。
  3. 結合社會資源,引導社區參與健康營造活動,促進民眾健康之生活形態。
  4. 辦理社區民眾對健康促進相關議題之建議及改善事項。
  5. 辦理國內及國際健康城市交流及經驗分享事宜。
  6. 辦理其他有關創新及研發健康福利促進之事項。

第二章 會員

第六條 本會會員分下列兩種:

一、個人會員:凡具有本國國籍年滿二十歲,設籍臺北市或工作地點在本市者,贊同本會宗旨、有行為能力、經理事會通過,並繳納入會費後,為個人會員。

二、團體會員:凡經政府機關登記有案之本市公私立機構或團體,贊同本會宗旨,經理事會通過,為團體會員,團體會員推派代表三人,以行使權利。團體會員之會員代表人選由該團體以書面確認,異動時亦同。

第七條 會員(會員代表)有違反法令、章程或不遵守會員(會員代表)大會決議時,得經理事會決議,予以警告或停權處分,其危害機關情節重大者,得經會員(會員代表)大會決議予以除名。

第八條 會員有下列情事之一者,為出會:

  1. 喪失會員資格者。
  2. 經會員(會員代表)大會決議除名者。

第九條 會員得以書面並敘明理由向本會聲明除名。另連續二年未參加本

會活動,且以書面通知將喪失會員資格未獲回覆,經理事會確認

後視為喪失會員資格。

  1. 會員經出會或退會,已繳納之各項費用不予退還。
  2. 會員(會員代表)有表決權、選舉權、被選舉權與罷免權。每一會員(會員代表)為一權。

第十二條 會員有遵守本會章程、決議及繳納會費之義務。

第三章 組織及職權

第十三條 本會以會員(會員代表)大會為最高權力機構;理事會為執行機 構,並於會員(會員代表)大會閉會期間代行其職權;監事會為監察機構;顧問群為本會技術指導機構。

第十四條 會員(會員代表)大會職權如下:

  1. 訂定與變更章程。
  2. 選舉或罷免理事、監事。
  3. 議決會員(會員代表)之除名處分。
  4. 議決財產之處分。
  5. 議決團體之解散。
  6. 與會員權利義務有關之其他重大事項之議決。

第十五條 本會置理事二十三人、 監事七人,由會員(會員代表)選舉之,分別成立理事會、監事會,以及候補理事二人,候補監事一人,遇理事、監事出缺時,依序遞補,以補足原任者餘留之任期為限。

第十六條 理事會之職權如下:

  1. 審議會員(會員代表)大會召開事項。
  2. 審定會員(會員代表)之資格。
  3. 備查入會費、常年會費、事業費及會員捐款之數額及方式。
  4. 備查年度工作計畫、報告及預算、決算。
  5. 選舉或罷免常務理事、理事長。
  6. 議決理事、常務理事或理事長之辭職。
  7. 聘免工作人員。
  8. 擬定年度工作計畫、報告及預算、決算。
  9. 其他應執行事項。

第十七條 理事會置常務理事七人,由理事互選之,並由理事就常務理事中選舉一人為理事長。

理事長對內綜理事務,對外代表本會,並擔任會員(會員代表)大會、理事會主席。

理事長應視會務需要到會辦公,其因故不能執行職務時,應指定常務理事一人代理之,不能指定時,由常務理事互推一人代理之。

第十八條 監事會職權如下:

  1. 監察理事會工作之執行。
  2. 審核年度決算。
  3. 選舉或罷免常務監事。
  4. 議決監事或常務監事之辭職。
  5. 其他應監察事項。

第十九條 監事會置常務監事一人,由監事互選之,監察日常會務,並擔任監事會主席。

第二十條 理事、監事之任期三年,連選得連任。理事長之連任,以一次為限。

理事、監事之任期自召開本屆第一次理事會之日起計算。

第二十一條 理事、監事均為無給職。

第二十二條 理事、監事有下列情事之一者,應即解任:

  1. 喪失會員(會員代表)資格者。
  2. 因故辭職,經理事會或監事會決議通過者。
  3. 被罷免或撤免者。
  4. 受停權處分期間逾任期二分之一者。

第二十三條 本會置顧問群若干人,由理事長提名經理事會通過後聘任

之。

第二十四條  本會置總幹事一人,其他工作人員若干人,由理事長提名經理事

會通過後聘任之,並報主管機關備查,解聘時亦同

第二十五條 本會理事、監事不得兼任會務工作人員。

第二十六條 本會得由理事會聘請名譽理事長一人,名譽理事若干人,顧問若

干人(均為義務職),其聘期與理事、監事之任期同。

  1. 會議

第二十七條 會員(會員代表)大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集,召集時應於十五日前以書面通知之。

定期會議每年召開一次;臨時會議於理事會認為必要,或經會員(會員代表)五分之一以上之請求,或監事會函請召集時召開之。

本會辦理法人登記後,臨時會員大會,經會員十分之一以上之請求召集之。

第二十八條 會員(會員代表)不能親自出席會員(會員代表)大會時,得以書面委託其他會員(會員代表)代理,每一會員(會員代表)以代理一人為限。

第二十九條 會員(會員代表)大會之決議,以會員(會員代表)過半數之出席,出席人數過半或較多數之同意行之。但下列事項之決議以出席人數三分之二以上同意行之。

  1. 章程之訂定與變更。
  2. 會員(會員代表)之除名。
  3. 理事、監事之罷免。
  4. 財產之處分。
  5. 團體之解散。
  6. 其他與會員權利義務有關之重大事項。

本會辦理法人登記後,章程之變更,以出席人數四分之三以上之同意或全體會員三分之二以上書面之同意行之,本會之解散以全體會員三分之二以上之可決解散之。

第三十條 理事會每六個月召開一次,監事會每六個月召開一次,必要時得召開聯席會議或臨時會議。前項會議召集時除臨時會議外,應於七日前以書面通知。會議之決議,各以理事、監事過半數之出席,出席人數過半數或較多數之同意行之。

第三十一條 理事、監事應親自出席理事、監事會議,不得委託他人代理;連續二次無故缺席,視同辭職,由候補理事、候補監事依次遞補。

第三十二條 本會應於召開會員(會員代表)大會十五日前、或召開理事會

、監事會七日前將會議種類、時間、地點連同議程函報主管

機關備查。

會員(會員代表)大會會議紀錄應於閉會後三十日內函報主管

機關備查。

第五章 經費及會計

第三十三條 本會經費來源如下:

一、入會費:會員入會時,應一次繳納新臺幣100元。

二、常年會費:個人會員每年新台幣200元、團體會員每年500元。

三、會員捐款。

四、委託收益。

五、基金及其孳息。

六、其他收入。

前項已繳納之各項會費,若因會員出會時概不退還。

第三十四條 本會會計年度自每年1月1日起至12月31日止。

第三十五條 本會每年編造預(決)算報告,於每年終了之前(後)二個月內,經理事會審查,提會員(會員代表)大會通過,並報主管機關核備。會員(會員代表)大會因故未能及時召開時,應先報主管機關,事後提報大會追認, 但決算報告應先送監事會審核,並將審核結果一併提報會員(會員代表)大會。

第三十六條 本會於解散後,剩餘財產歸屬所在地之地方自治團體或主管機關指定之機關團體所有。

第六章 附則

第三十七條 本章程未規定事項,悉依有關法令規定辦理。

第三十八條 本會因應會務需求,得由理事會訂定辦事細則,修改時亦同。

第三十九條 本章程經會員(會員代表)大會通過,報經主管機關核備後施行,變更時亦同。


身心障礙者家庭經驗工作坊

「當失業多年的大哥伸手向我借錢時…,當中年失業急於創業的老姊希望我出錢贊助時…,當拖著障礙肢體的我,希望手足也能照顧失智的老母,他們卻吝於伸手協助時…」。

身心障礙者有許多的社會適應問題,造成這些生活困境的原因,以往都被歸類為個人人格問題、或原生家庭功能不健全等因素導致而成。其實,這當中有許多是經濟政策、社會服務架構的不健全造成的。

「家庭經驗工作坊」就是針對萬華的身心障礙者,為了跨越這種將痛苦、失敗與哀傷,帶領身心障礙者從障礙族群、勞工家庭出發,探討何謂個人「身心健康」?讓身心障礙者共聚一堂,聽、說彼此的故事。

身心障礙者家庭經驗工作坊


社區評估

在這種物理環境與歷史發展基礎上,接著以八大評估系統來全方位評估萬華區:

(一) 衛生醫療與社會福利系統 


‧醫療衛生

在初級預防方面,政府於2008年開始進行健康城市的規劃,加強社區整合篩檢活動,市民健康卡,以及對特殊族群設立癌症篩檢服務;另外,規劃自殺防治業 務、通報流程,並且有心情便利通服務,讓區民壓力生活得以紓解。在次級預防方面,提供三十歲以上婦女免費檢查子宮抹片。更進一步,限制殘障及復健,以強調 長期照護重要性,加強志工在職教育,提升志工服務能力。

萬華區十大死因大致與北市無異,前三名為癌症、腦中風、心血管疾病。本區於健康服務中心設有中風業務,協助患者復健,以期達到自我照護。

萬華區雖然發展得早,但在資源上不如北市其他區域。此區目前有臺大醫院北護院區、台北市立聯合醫院中醫院區、西園醫院、仁濟醫院,但都位於北萬華地區,無法服務南萬華地區民眾。

相對的,本區卻擁有著傳統而另類的健康服務產業,包括具長久歷史的民俗療法,如點光明燈、安太歲、收驚、安神等傳統宗教與儀式,以及腳底按摩、薰香療法、 藥草浴、紫微星象算命等,其作用等同於西方醫療中精神科預防醫學。同時可以進一步納入公益慈善機構與社會福利團體的功能,藉由慈善機構以及宗教團體的運 作,提昇大眾建立萬華區正面形象,結合社會資源,使民眾在身體與心靈皆可獲得協助與溫暖。

‧社會福利

萬華區內的社會機構共有45間,目前官方團體有:兒童福利服務中心、少輔組、少年服務中心、婦女服務中心、老人服務中心、銀髮族服務中心、啟能中心。經濟 上,配合市府提供:發展遲緩兒童療育補助、人工電子耳及輔助器具補助、房屋租金補助、低收入戶生活補助、社會保險補助、津貼。並設有中低收入戶子女助學條 例,提供婦女諮詢和成長課程。老人服務中心以服務本區老化程度甚高的老人(69.71%);還有身心障礙者服務,和高危險家庭輔導方面等等。

本區遊民問題亦為福利政策的重點之一 ,提供遊民的多元化服務,增強個人衛生,減低社會衝擊。結合民間團體,設立活動性的洗澡站以及理髮服務。設有兩個遊民中途之家,進行街頭遊民輔導方案,包 含:就業、醫療服務、收容及安置照顧、遊民工作及生活重建方案。

(二)經濟系統

從清代的飲食攤,到日治時期的各式大眾食堂與料理館,光復後的餐廳、飯店、速食店、觀光夜市,萬華地區從不缺席;新舊的飲食文化在萬華區內發光發熱。
萬華區擁有農產、漁產、畜產、家禽、綜合市場,堪稱為台北市民生物資供應之大本營。更有為數眾多的公營傳統零售市場。另外,萬華區商業特性多為零售業,以 萬商雲集為主題,推動特色商店街,目前已具商店街組織規模有:華西街,西門町徒步區,服飾街、夜市、佛具街及金飾街,還有具特色的泡沫紅茶、傢俱、五金、 二手車、海產街等,商業活動多元而具文化特色。

(三)安全與交通運輸系統 

區內主要交通幹道分別有七座大橋與臺北縣相銜接,萬華火車站更是旅客及貨物集散地,萬華區南北發展主軸為康定路及萬大路、東西主軸為和平西路,台北捷運藍 線貫穿,設有西門站及龍山寺站,巴士路線多元,其它如大型停車場和立體停車場,鐵路地下化,高架快速道路等。全區可謂交通便捷。
安全方面則有:本區有行政里的巡守隊共41 隊(內含18 個里辦公處,義警、民防各11 隊,青溪巡守隊1 隊),巡守隊員1,673 人;社區巡守隊2 隊,巡守隊員102 人;公寓大廈巡守隊71 隊,巡守隊員313 人;全區守望相助巡守隊組織計114 隊,巡守隊員計2,088 人。西門次分區內有2個派出所(萬華區公所,2008)。

(四)政府及政治系統 

本區政府行政單位有區公所、戶政事務所、健康服務中心、地政事務所、稅捐稽徵處、和里辦公室等。有36個行政里,751鄰。里的社區發展協會高達45個,其中有九個里有兩個以上的社區發展協會,顯示本區社區組織發達、民間活力旺盛。

現萬華區對未來有如下的願景:

  • 保存歷史、文化資源為重點,活化原有歷史文化,展現萬華地方特色,強化地方民眾認同。
  • 尋求生活品質與空間改善為重心,在老街區的限制下,調查萬華區老舊凋零的公有設施及地區資料,促請相關局處進行更新協助。
  • 透過都市更新的手段再造艋舺。
  • 改善公共環境,加速老舊住宅更新及規劃永續都市生態環境。
  • 建立防災資訊網,密切聯繫區內救災、消防等單位,建立安全的防災體系。
  • 提升區政管理效率、擴大民眾參與,擴展地區資訊之流通,改善行政服務。


(五)溝通系統 

溝通,分為正式與非正式溝通。在正式溝通方面,區民在向上溝通方面,區民若有需要或意見,可向里長陳情上傳至區長,透過議員及立法委員等民意代表陳情,藉 由網路的司長民意信箱,免費申訴電話,或傳真至萬華區公所等等。亦有定期的問卷民調,提供區民對於問卷反映後的滿意程度及反映問題,提供政府參考,以致力 改善區民生活品質。向下溝通,以政府推行的政策宣導,透過各里辦公室的佈告欄和廣播系統、街道看版來傳遞訊息。非正式溝通,則透過民眾間的口耳相傳來使消 息傳播。 

(六)教育系統 

萬華區文教機構密度中等,學校有:社區大學一所;高中職校3所;國民中學4所;國民小學12所,還有各類型補教機構。目前臺北市僅有本區與大同區內沒有大專院校,大學教育資源上較為缺乏。

但本區卻有著少見的都會型濕地,1993年成立有203公頃的華江雁鴨公園,是濕地保育區,每年由北方來的雁鴨至此過冬為數曾多至萬隻,成為市民認識自然 生態的戶外教育地點。加上本區擁有歷史攸久為數眾多的古蹟、歷史建物與文化地景,有著多元生活教育資源的特色。

(七)娛樂系統 

萬華區居民主要娛樂以休閒運動為多,如慢跑、散步、爬山與參加文藝活動。區內有萬華運動中心可提供運動的場所。本區作為台北市最早開發的地區,區內有大量 旅遊景點,由日據時期的「台北座」開始便有許多的劇場、舞台,現今的紅樓劇場亦有藝術戲劇表演,還有華西街觀光夜市、西門町等商圈。

區內可供休憩的大型公園、鄰里公園、廣場計有28處,其中青年公園、艋舺公園,火車站前廣場,西本院寺廣場,電影主題公園,和河濱公園等,是較大型的公園廣場,還有18個小型的社區型鄰里公園。

在本區西側有許多古蹟和歷史建物,其中有名的古蹟龍山寺,西門紅樓、艋舺青山宮、艋舺地藏庵、學海書院、艋舺清水巖,和歷史建物,以及伴隨著新舊發展的共存,形成的多元道地飲食餐廳和夜市小吃,是傳統文化與現代消費休閒兼具的一區。

(八)宗教系統 

萬華區內香火鼎沸,寺廟總計207間,教會:17間。平均200公尺便見ㄧ座廟或宮。區內的寺廟有龍山寺、艋舺青山宮、清水祖師廟、天后宮、艋舺地藏庵皆甚為著名,是人們精神生活的重心。

综合上述評估顯示,萬華區社會空間有幾個特色:

一為廟堂信仰文化,做為民眾安頓身心之所,隨著過海移民勞動者來台的墾殖勞動,廟宇成為移民者身、心、靈安頓的庇護所,沉澱了移民墾殖的歷史榮枯與常民勞動的滄桑。

其次為生計勞動的巷弄鄰里生活,形塑獨特常民生活模式。萬華區傳統狹小的街道巷弄取代現代設計的人行廣場,自然成為孩童的 遊戲弄、婦女的傳統市場、老人的後巷鄰里、自然醫學的植物醫學的青草巷,支持一個面對面互動的社區網絡,這些巷弄街區的生活圈正是文化傳統資源再造的傳 承,社區參與再生的動力。

第三為基於歷史地緣與地域產業而形成的鄰里與社區節慶,如艋舺青山宮夜巡、龍山寺燈節、艋舺加蚋節、糖廍里的甘蔗祭、華江雁鴨祭等都突顯了萬華做為傳統文化創新的泉源,恢復大臺北民眾集體記憶、凝聚社區共同意識。

第四,藉由位在同一棟歷史建物裡的萬華區史館和新移民會館,立體呈顯了萬華的歷史與現代的動態縫合,成為萬華地區移民歷史的活櫥窗,不僅有靜態展覽、動態踏查記錄,而且還是外籍配偶在台灣的新娘家。

第五,隨著萬華地區的經濟與人口結構變化,長者、身心障礙者及家庭、街友等弱勢族群的健康照顧、生活重建、自主自理社群培力到社會融合參與,成為萬華地區邁向社區健康非常重要的支持系統與網絡。而運動中心則是兼顧環保與多元功能,從小孩到老人都可以享受的健康會友新天地。

第六,資源回收工作不僅是許多萬華人生計的來源,還可以更有創造性地成為融合歷史遺跡與現代感的人文空間。資源再生的過程,除了物件的使用價值流通與再利 用的意義之外,也將「交換」顛覆成為「拾遺」,「破舊」成了「珍寶」,知福惜福的身體力行,揉合了在地歷史與社區住民的濃濃情味。

最後,萬華的西門町是青少年與另類次文化再生之所,也提供騷動不安世代展現自我的場景,青少年在西門町透過各式多樣的街道活動,創造出標新立異的新流行文化,衝擊城市傳統主流文化,匯流出更豐富多樣的城市文化樣貌。

整個萬華區呈現出新與舊、傳統與現代、守舊與流行等差異社會文化的空間共生,是臺北市最具有場所精神的住居環境。但市府提出的「軸線翻轉」政策,由於偏重 硬體建設,缺乏軟體內涵;公共經費投資不均,缺乏監控機制;由上而下,未考慮城市發展紋理脈絡;過度注重人造環境,缺少生態與永續環境關懷。至使現今的萬 華區依然有著幾個問題:

1.社經地位較低,人口眾多;
2.環境整潔較差,生活空間狹小;
3.萬華區生活空間狹小;
4.區內十大死因中自殺排名為第六。

萬華區為全市人口老化最嚴重的區域。老年人歲數的增加、老人的獨居問題,不在乎整體衛生問題,故環境整潔有待加強、老年人歲數的增加、老人的獨居問題、無 合適的休閒場所,及失業率的上升等,都可能成為萬華區健康潛在問題。這些問題也是我們發展健康城市指標與策略經營切入的起始角度。

 

 


歷史發展

歷史人文

本區為臺北市的發祥地,至1709年漢人入墾,看到此地獨木舟匯集樣貌便以艋舺稱之,平埔族語「獨木舟MANKAH」之意,艋舺是萬華舊稱。艋舺地區漸漸 向東發展成為原住民帶著地瓜與漢人交易而成為「蕃薯市」,乾隆年間日益繁榮而興建了龍山寺、青山宮和清水祖師廟(仍為現今萬華三大宗教廟宇),工商業的建 設發展帶動了艋舺地區的商業興盛;因極富舟楫之利,商業發達,人文薈萃,與臺南、鹿港三足鼎立,是北臺灣最重要之政經文化中心。

日本殖民時期,1920年實行地方制度,因艋舺發音與日語「萬華」相同,「艋舺」因此被日本人改名為「萬華」,喻有「萬年均能繁華」之意。萬華區的「台北製糖所」是桃園以北唯一的糖廠,而西門町便成日本殖民時日本人在台北重要的休閒娛樂區。

戰後繁榮

1949年後,萬華區南機場附近興建了大量眷村,容納由大陸退守台灣的大量老榮民等,所以南萬華區的國宅社區比率較高,後各區又新建了大量國宅,發展出特 有的國宅文化,及台北市最大的公園-青年公園。因為族群的多元,具多元餐飲和商家特色的中華路商場和西門町,是為戰後至1970年代台北市最繁華商業中 心。但因台北東區的發展,壓縮了西區商機,萬華區逐漸蕭條。

發展軸線翻轉


為求東西區發展均衡,1998年以來市府極力推動「翻轉軸線」都市更新政策,全面觀照萬華歷史發展及未來成長中心,本區重新定位為北商業、中傳統、南住宅三大體系。

政策規劃萬華的「雙軸」帶──以康定路與萬大路為縱軸,以艋舺大道與中華路林蔭大道為橫軸,「雙軸線」構想是打通萬華的重大交通工程。2000年萬華鐵路地下化工程完成,2002年後,西園及和平西路陸橋相繼拆除,本區南北全線貫通。 

舊鐵道成為艋舺大道,與中華路林蔭大道相接,聯結萬華與台北縣的板橋,宣告新萬華的誕生。萬華車站正位於縱軸與橫軸交會中心。舊龍山商場成萬華新站大 樓,2009年將蛻變成二十層的雙子星商業大樓,未來新站大樓將提供四分之一樓地面積,作公益性的文教及社會服務設施使用,可望彌補老萬華公共設施不足。

中華商場,因鐵路地下化、闢建捷運而拆遷,中華路於2001年變成六線車道,兩側各有十五至十八公尺寬的行人徒步區,路旁行道樹已漸形成香榭大道雛形。
雙軸線將散落在萬華各處的商圈和歷史景點串起,連線成面。

分區特色

萬華區內可以分為幾個小區,發展各具特色:

  • 北邊西門中心商業區:即西門町,為購物娛樂、商業、電影藝術、青少年等次文化中心。正努力強化商圈競爭力
  • 西邊龍山傳統古風貌區:為歷史、寺廟街區,其中有古蹟龍山寺、青草巷、青山宮、華西街夜市等。近年更加努力恢復其歷史風貌特色。
  • 東南青年公園住宅休閒區:早期大量眷村、國宅集中區,和南機場夜市。正在推動此區居住環境健康化,積極加速老舊住宅更新。
  • 中間艋舺大道兩側地區:萬華車站沿線,現代化與歷史糾結的住商混合區。正在檢討都市機能,以加速此區的更新發展。
  • 西南的東園生活園區:新店溪、淡水河沿岸有台北市各農、漁、畜產、家禽等批發市場,是台北市民生物資的大本營,也是都市邊緣住宅社區。正努力改善公共環境,協助地區更新發展。
  • 西南河濱休閒綠帶區:華江橋水鳥保護區,每年大量候鳥來此過冬,為都市呼吸地。


社區發展

本區有36個行政里,751鄰。里的社區發展協會高達45個,其中九個里有兩個以上的社區發展協會,顯示本區社區組織發達、民間活力旺盛。其中保德社區發 展協會與華江社區發展協會分別獲得2005年與2002年年臺閩地區社區發展工作評鑑績優社區,糖廓文化協會成功的甘蔗公園環境改造實錄,更被列為康軒版 教科書的社區案例,顯示本區社區不僅有豐厚的人文歷史,更具有活絡的社區網絡。
歷史發展